Безучетное потребление электроэнергии судебная практика 2019: Безучетка в пользу потребителя. Практика ВС РФ в 2019 году – понятие, штраф в 2019 году

Содержание

Безучетное потребление электроэнергии \ Акты, образцы, формы, договоры \ Консультант Плюс

]]>

Подборка наиболее важных документов по запросу Безучетное потребление электроэнергии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов: Безучетное потребление электроэнергии

Судебная практика: Безучетное потребление электроэнергии

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Безучетное потребление электроэнергии

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по судебной практике. Возмездное оказание услуг4.13. Вывод из судебной практики: При отсутствии надлежащих приборов учета акт безучетного потребления электрической энергии может являться доказательством оказания энергосбытовой организацией услуг по передаче электрической энергии. Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Путеводитель по корпоративным спорам. Вопросы судебной практики: Ликвидация акционерного общества29.09.2014 г. Т.Г. Долматова направила в адрес ОАО «ТЭК» ответ на требование об уплате задолженности по договору, в котором указала, что факт некорректной работы прибора учета установлен ООО «ИнАвтотех» при снятии показаний 30.04.2014 г. Безучетное потребление электроэнергии ООО «ИнАвтоТех» возникло в период с 01.04.2014 г. по 30.04.2014 г. В связи с тем что определить точную дату начала безучетного потребления электроэнергии в вышеуказанный период не представляется возможным, ООО «ИнАвтоТех» считает необходимым произвести расчет неучтенной электроэнергии ООО «ИнАвтоТех» с 00 час 00 мин. 01.04.2014 г. по 13 час 30 мин. 06.05.2014 г. С учетом этого председатель ликвидационной комиссии указала, что заявленное требование об уплате задолженности по договору за N 4476 от 17.09.2014 г. удовлетворению не подлежит (л.д. 22 т. 1).

Нормативные акты: Безучетное потребление электроэнергии

Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442
(ред. от 22.06.2019)
«О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»
(вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»)»безучетное потребление» — потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Безучетное потребление энергии Постановление 442

Упущенная выгода — это один убытков в гражданском праве. Рассматриваются особенности взыскания, доказывания и методики расчета в арбитражной практике

Читать статью

Комментарий к проекту постановления пленума ВАС РФ о последствиях расторжения договора

Читать статью

Комментарий к постановлению пленума ВАС РФ о возмещении убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица.

Читать статью

О способах защиты бизнеса и активов, прав и интересов собственников (бенефициаров) и менеджмента. Возможные варианты структуры бизнеса и компаний, участвующих в бизнесе

Читать статью

Дробление бизнеса – одна из частных проблем и постоянная тема в судебной практике. Уход от налогов привлекал и привлекает внимание налоговых органов. Какие ошибки совершаются налогоплательщиками и могут ли они быть устранены? Читайте материал на сайте

Читать статью

Привлечение к ответственности бывших директоров, учредителей, участников обществ с ограниченной ответственностью (ООО). Условия, арбитражная практика по привлечению к ответственности, взыскания убытков

Читать статью

АСК НДС-2 – объект пристального внимания. Есть желание узнать, как она работает, есть ли способы ее обхода, либо варианты минимизации последствий ее применения. Поэтому мы разобрали некоторые моменты с ней связанные

Читать статью

Срывание корпоративной вуали – вариант привлечения контролирующих лиц к ответственности. Без процедуры банкротства. Подходит для думающих и хорошо считающих кредиторов в ситуации взыскания задолженности

Читать статью

Общество с ограниченной ответственностью с двумя участниками: сложности принятия решений и ведения хозяйственной деятельности общества при корпоративном конфликте, исключение участника, ликвидация общества. Равное и неравное распределение долей.

Читать статью

Структурирование бизнеса является одним из необходимых инструментов для бизнеса и его бенефициаров с целью создания условий налоговой безопасности при ведении предпринимательской деятельности. Подробнее на сайте юрфирмы «Ветров и партнеры».

Читать статью

Обзор судебных дел по взысканию стоимости бездоговорного потребления. Победы потребителей

Пронина Елена

Практикующий юрист в области электроэнергетики, эксперт права

Член Ассоциации Юристов России


Если у Вас есть собственный опыт участия в подобных судебных делах, либо есть вопросы по данной теме или какие-либо пожелания по темам предстоящих вебинаров, пишите на [email protected]

.


В двух предыдущих статьях были рассмотрены теоретические основы бездоговорного потребления электроэнергии, предложены некоторые способы его недопущения и описаны основные методы минимизации правовых и экономических рисков потребителей.
Предыдущие статьи:

  1. Договор энергоснабжения в условиях незавершённого тех. присоединения. «Ловушки» для потребителя
  2. Бездоговорное потребление электроэнергии. Правовые и экономические риски потребителя.

Пришло время перейти от теории к практике. Хотелось бы отметить, что в настоящее время судебная практика по искам о взыскании бездоговорного потребления электроэнергии неоднозначна. По приблизительной статистике только три процента судебных споров по данной категории дел рассматриваются в пользу потребителя.

Бездоговорное потребление электроэнергии является серьезной проблемой как для потребителя электроэнергии, так и для поставщика. Это обусловлено значительными экономическими потерями в случае недобросовестного поведения одной из сторон.

В силу пункта 196 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения) объем бездоговорного потребления электроэнергии определяется расчетным способом по формуле, исходя из технических характеристик подключения и периода времени потребления. Причем период потребления электроэнергии для использования в расчетах не может превышать один год.

Прерогативой судов при рассмотрении данных категории дел является:

  • Оценка сложившихся между сторонами правоотношений в связи с потреблением электроэнергии;
  • Добросовестность поведения сторон при их взаимодействии;
  • Недопущение получения необоснованного дохода недобросовестной стороной.

Рассмотрим некоторые резонансные решения и выводы судов по данной категории дел, трактуемых в пользу потребителя. Как было отмечено выше, таких дел крайне мало. И это вызывает профессиональный интерес всего юридического сообщества.

1. Дело № А40-83672/17 

Судами первой и апелляционной инстанции было установлено, что в спорный период между потребителем и поставщиком не был заключен договор энергоснабжения. Потребителем не были согласованы с сетевой организацией акты по разграничению балансовой и эксплуатационной ответственности электроустановок. Более того, была проведена смена собственника объектов электросетевого хозяйства.

В результате сетевой организацией был зафиксирован факт бездоговорного потребления, определен размер убытков и дело было передано на рассмотрение суда.

Однако, суды первой и апелляционной инстанции отказали в удовлетворении исковых требований. Обоснованием этого были выводы, что сетевой организацией не были представлены надлежащие доказательства осуществления потребителем бездоговорного потребления электроэнергии.

Суд кассационной инстанции также поддержал изложенный вывод судов и отметил, что фактическое отсутствие у потребителя договора энергоснабжения в спорный период было вызвано длительным согласованием его со стороны поставщика. Что привело к возникновению у потребителя периода бездоговорного потребления электроэнергии.

Более того, судами всех инстанций было установлено, что договор энергоснабжения у предыдущего собственника был расторгнут. Потребитель, учитывая неблагоприятные последствия бездоговорного потребления электроэнергии, своевременно в письменной форме обращался к поставщику о необходимости документального оформления правоотношений.

Тем не менее, сетевая организация, зная об этом, все равно произвела проверку и «выявила» бездоговорное потребление электроэнергии у потребителя. Но суд кассационной инстанции сделал вывод, что сетевая организация сделала это необоснованно и незаконно. В результате данный судебный спор был разрешен в пользу потребителя.

2. Дело № А40-30443/18  

Бездоговорное потребление электроэнергии по данному делу возникло в связи со сменой собственника предприятия и несвоевременным заключением договора энергоснабжения.

Новый собственник обратился с заявкой на заключение договора энергоснабжения к гарантирующему поставщику до перехода объекта в хозяйственное управление к новому владельцу. Но, гарантирующий поставщик отказал в заключение договора энергоснабжения ввиду отсутствия документов, подтверждающих право собственности и надлежащее технологическое присоединение энергопринимающих устройств.

В результате сетевая организация произвела проверку объектов электросетевого хозяйства и зафиксировала факт бездоговорного потребления. Спор был передан на рассмотрение в суд.

В связи с тем, что технологическое присоединение к сетям происходит однократно (согласно условиям статьи 539 ГК РФ), суд апелляционной инстанции определил, что объект энергоснабжения имел надлежащее технологическое присоединение к сетевой организации. Следовательно, требования гарантирующего поставщика о повторном предоставлении документов, подтверждающих технологическое присоединения были необоснованными.

Суд указал, что профессиональные субъекты электроэнергетики (сетевые организации и поставщики), осведомленные как о наличии надлежащего технологического присоединения, так и о реальном положении дел с оформлением вещных ограниченных прав на имущество (когда фактически изменяется лишь сторона в договоре энергоснабжения), используют подобные формальные основания для возникновения бездоговорного потребления, поскольку в случае его выявления возможно извлечь дополнительный маржинальный доход.

Также, судами всех инстанций было установлено, что сетевая организация затягивала сроки составления акта о бездоговорном потреблении и не вводила полное ограничение режима потребления. Такие недобросовестные действия сетевой организации были обусловлены ее корыстным мотивом и желанием увеличить срок бездоговорного потребления, поскольку это напрямую влияет на величину суммы, предъявляемой к оплате. Вследствие этого полученный необоснованный доход будет в разы (а зачастую, в десятки, а то и в сотни раз) превышать размер фактического потребления.

В данном случае сетевая организация прикрывается наличием у нее формального права на составление акта о бездоговорном потреблении, но на деле явно прослеживается ее корыстный мотив на получение дополнительного дохода с использованием незаконных или даже мошеннических схем.

Также суды отметили, что объективных обстоятельств не заключать договор энергоснабжения после получения уведомления о передаче объекта в хозяйственное ведение предприятия у гарантирующего поставщика не имелось. Следовательно, гарантирующий поставщик использовал гражданские права с заведомо недобросовестными намерениями, то есть с целью искусственного создания у потребителя бездоговорного потребления электроэнергии.

В результате рассмотрения дела во всех судебных инстанциях, сетевой организации было отказано в удовлетворении исковых требований.

3. Дело № А40-155983/2017

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования сетевой организации, ссылаясь на доказанность факта бездоговорного потребления электроэнергии потребителем ввиду наличия оформленных актов о бездоговорном потреблении.

Однако, суды апелляционной и кассационной инстанции не согласились со столь формальными выводами и отказали в удовлетворении исковых требований сетевой организации в полном объеме.

Судами было определено, что в силу пункта 192 Основных положений акт о бездоговорном потреблении предназначен для фиксации установленного во время проверки факта бездоговорного потребления, а поэтому должен составляться непосредственно в момент проверки и при обязательном присутствии представителя ответчика.

Но, данная сетевая организация составила акт только через три месяца после проведения проверки. Причем акт был составлен не по месту проверки (в реальности – в офисе сетевой организации), без осмотра энергопринимающих устройств совместно с представителями потребителя или, как это установлено законом, незаинтересованными лицами.

Фактически, сетевая организация разделила во времени два события (проверку на объекте и составление акта о бездоговорном потреблении), а также лишила акт доказательственной силы подтверждения юридически значимого факта обнаружения нарушения потребления электроэнергии.

В результате суды апелляционной и кассационной инстанции признали действия гарантирующего поставщика и сетевой организации недобросовестными и отказали в удовлетворении исковых требований в полном объеме.


К сожалению, в современной судебной практике отсутствует единство толкования норм права по данной категории судебных споров.

Зачастую, суды подходят к определению факта бездоговорного потребления по формальным признакам. Как правило, маркером для признания судом факта бездоговорного потребления является только наличие оформленного акта, без установления добросовестности поведения сторон правоотношений и их мотивов.

Следует помнить, что поскольку бездоговорное потребление представляет возможность получения значительных денежных средств, которые ни энергосбытовая, ни сетевая организация не могут получить от потребителя в обычных условиях, профессиональные субъекты электроэнергетики зачастую создают различные искусственные схемы, которые могут привести к бездоговорному потреблению.

Поэтому, при приобретении недвижимости, либо при реорганизации юридического лица, или при перезаключении договоров, а также в других случаях, следует очень ответственно подходить к вопросам заключения договоров энергоснабжения и выстраивания юридически грамотных взаимоотношений со всеми заинтересованными сторонами.

На ближайших вебинарах планируется подробное освещение всех возможных случаев бездоговорного потребления электроэнергии, способов их недопущения и минимизации рисков. Будет детально рассмотрена актуальная судебная практика, обсуждены «скрытые» коллизии права и интересные кейсы.

Если у Вас есть собственный опыт участия в подобных судебных делах, либо есть вопросы по данной теме или какие-либо пожелания по темам предстоящих вебинаров, пишите на [email protected].

 

порядок выявления, последствия и судебная практика»

Тематический план:

I. Бездоговорное потребление электроэнергии

  1. Бездоговорное потребление как неосновательное обогащение за счет сетевой организации.
  2. Способы создания искусственного бездоговорного потребления сетевыми организациями и гарантирующими поставщиками и меры по его предотвращению.
  3. Потребление без договора как фактически сложившиеся отношения между потребителем и гарантирующим поставщиком.
  4. Налоговые последствия признания фактически сложившихся отношений и неосновательного обогащения.
  5. Антимонопольный контроль в электроэнергетике при выявлении бездоговорного потребления: практика антимонопольных органов и судов.
  6. Нормативное регулирование отношений при заключении договоров на розничном рынке электрической энергии (мощности). Потребление электроэнергии в отсутствие договора. Планируемые изменения в нормативные правовые акты в части регулирования отношений при бездоговорном потреблении.
  7. Макроэкономический анализ влияния бездоговорного потребления.

II. Безучетное потребление электроэнергии

  1. Порядок выявления и документального оформления безучетного потребления. Способы расчета объема. Основания для применения расчетных способов определения объема купленной электроэнергии.
  2. Случаи безучетного потребления: истечение межповерочного интервала, нарушение знаков визуального контроля, демонтаж, неисправность, утрата прибора учета, несоблюдение процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, вмешательство в работу прибора и др.
  3. Меры по предотвращению безучетного потребления.
  4. Изменения в нормативные правовые акты в части порядка выявления и расчета объема безучетного потребления.
  5. Антимонопольный контроль в электроэнергетике при выявлении безучетного потребления: практика антимонопольных органов и судов.
  6. Анализ судебной практики.

 

Модератор и ведущий практикума:

О.Л. Арутюнова, независимый эксперт, член Экспертного совета журнала «Энергетика и право»

Приглашенные эксперты:

А.Г. Максимов, заместитель директора Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России

А.С. Воронин, заместитель начальника Управления регулирования электроэнергетики ФАС России

А. В. Габов, заместитель директора Департамента государственного регулирования тарифов и инфраструктурных реформ Минэкономразвития России

Д.Д. Михеев, заместитель директора Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России

 

Подробнее: http://school.lawtek.ru/event/index

тел. 8 (499)787-70-22, (499) 787-76-85

 

 

Проблемы определения периода безучетного потребления электроэнергии в судебной практике

Актуальность вопроса для потребителя электроэнергии 

Одной из самых часто встречающихся проблем в спорах о безучетном потреблении электроэнергии является вопрос правильности определения энергоснабжающей организацией (далее – «ЭСО») периода безучетного потребления. Может возникнуть вопрос – почему это так важно? Ответ на поверхности – период безучетного потребления является одним из элементов формулы расчета объема безучетного потребления. 

 W = P max. x T 

где W это объем безучетного потребления, P max. это максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителя, указанная в договоре энергоснабжения, а T это период безучетного потребления, исчисляемый в часах, но не более 8 760 часов (365 суток Х 24 часа). Если показатель максимальной мощности указан в договоре энергоснабжения и стороны спора никак не могут на него повлиять, то период безучетного потребления является тем показателем, который при разрешении спора может быть очень существенно скорректирован в сторону уменьшения. 

К сожалению, до настоящего времени не сложилась единообразная судебная практика по методологии определения периода безучетного потребления, поэтому в этой публикации мы проанализируем все встречающиеся в судебной практике методы определения периода безучетного потребления. 

Нормативно-правовое регулирование порядка определения периода безучетного потребления

Порядок определения периода безучетного потребления предусмотрен абз.3 п.195 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 442 от 05.06.2012 г. (далее – «Основные положения ФРРЭЭ»), согласно которому период безучетного потребления начинается с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета, а если такая проверка ранее не была проведена в запланированные сроки, то с даты, когда такая проверка была запланирована, но не была проведена в соответствии с требованиями Основных положений ФРРЭЭ. Датой окончания безучетного потребления является, соответственно, дата его выявления в ходе проверки и составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии.  

И если в отношении даты окончания периода безучетного потребления единообразная судебная практика сложилась (это всегда дата выявления безучетного потребления в ходе проверки прибора учета потребителя и составления акта проверки, даже если акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен позднее), то единой методологии определения даты начала периода безучетного потребления на сегодняшний день нет.  

При анализе существующих подходов к определению даты начала периода безучетного потребления следует учитывать, что максимальный период безучетного потребления не может превышать 8 760 часов или 1 год при 24-часовом режиме потребления электроэнергии потребителем. 

Необходимо также иметь в виду, что согласно п.172 Основных положений ФРРЭЭ энергетики обязаны проводить проверку прибора учета потребителя не реже одного раза в год. Таким образом, императивной правовой нормой установлена обязанность, не соблюдение которой (не проведение в установленный срок проверки) нарушает стандарт поведения разумного и осмотрительного контрагента, предполагающий своевременное осуществление гражданских прав (на проведение проверки), предоставленных сетевой организации для выявления безучетного потребления электроэнергии путем пунктуального проведения проверок. 

В соответствии с п.173 Основных положений ФРРЭЭ плановые проверки приборов учета проводятся на основании плана-графика проверок, составляемого сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком электроэнергии. В плане-графике указывается дата и время проведения плановой проверки каждого потребителя, присоединенного к сети в зоне ответственности сетевой организации.  

Таким образом, максимальный период безучетного потребления, который энергоснабжающая организация может вменить потребителю не может превышать 8 760 часов, проверка приборов учета электроэнергии должна проводиться не реже 1 раза в год, при этом плановые проверки приборов учета проводится на основании плана-графика проверок. 

Ниже рассмотрим наиболее часто встречающиеся на практике вопросы определения периода безучетного потребления:  

Ситуация №1. Предыдущая проверка была проведена менее чем за год до даты выявления факта безучетного потребления, акт предыдущей проверки имеется в деле 

Это идеальная c правовой точки зрения ситуация, спорные аспекты здесь отсутствуют. В этом случае суд определит период безучетного потребления с даты предыдущей проверки прибора учета потребителя до даты выявления безучетного потребления, определяемой датой составления акта проверки прибора учета, в ходе которой был выявлен факт безучетного потребления. В этом случае порекомендуем потребителю убедиться, что после заявленной истцом даты начала периода безучетного потребления другие проверки прибора учета не проводились. На практике мы встречали случаи, когда у потребителя имелся акт более поздней проверки, в ходе которой не был выявлен факт безучетного потребления. Необходимо помнить, что дата последнего акта проверки, в ходе которой не был выявлен факт безучетного потребления станет «точкой отсчета» для определения периода безучетного потребления. 

Ситуация №2. Предыдущая проверка не проводилась ранее вообще или была проведена более, чем за год до даты выявления факта безучетного потребления, акт предыдущей проверки имеется в деле 

На практике нередко случается, что ранее проверка прибора учета не проводилась вообще или проводилась за пределами годичного срока до даты выявления факта безучетного потребления. В таких случаях истец – энергоснабжающая организация всегда пытается вменить потребителю максимальный период безучетного потребления, т.е. 8 760 часов (1 год). 

Возникает вопрос — как в таких случаях корректно определить дату начала срока безучетного потребления, чтобы оптимальным образом соблюсти баланс интересов сторон договора энергоснабжения, т.е. потребителя и энергоснабжающей организации? Единый подход к решению поставленного вопроса судебной практикой, к сожалению, пока не выработан, в связи с чем предлагаем анализ применяющихся методик определения даты начала срока безучетного потребления. 

На практике встречается подход, согласно которому, при несоблюдении сетевой организацией срока проверки потребителя, суды считают обоснованным применить максимальный срок безучетного потребления продолжительностью 1 год. В качестве примера можно привести дело № А26-4041/2016. Мы не можем согласиться с обоснованностью такого подхода, считаем, что он противоречит как букве, так и духу Основных положений ФРРЭЭ, обуславливая применение максимального наказания (длительность безучетного потребления 1 год) небрежением сетевой организацией пунктуальностью соблюдения возложенных на нее законом обязанностей. Не можем согласиться также и с логикой обоснования применения максимального наказания потребителя защитой его же интересов в условиях неисполнения сетевой организацией своих обязанностей по регулярному проведению проверок. Более того, при условии укоренения описанного подхода сетевой организации станет вообще выгодно скрыть информацию о предыдущей проверке, проведенной ранее года до последней, так она сможет претендовать на взыскание стоимости объема безучетного потребления за год. 

Повторим еще раз, что абз. 3 п.195 Основных положений ФРРЭЭ гласит, что если проверка прибора учета не была проведена в запланированные сроки, то дата начала безучетного потребления определяется с даты, когда должна была быть проведена в соответствии с требованиями Основных положений ФРРЭЭ. Поэтому нам более разумным и сбалансированным с точки зрения интересов потребителя и энергетиков представляется другой подход, в соответствии с которым суд должен определить дату, когда последняя проверка должна была состояться, но не была проведена по небрежению сетевой организации. Если у потребителя имеются сведения и документы, подтверждающие проведение предыдущей проверки более года назад от даты выявления безучетного потребления, логика нормы п.172 Основных положений ФРРЭЭ, согласно которой проверка должна проводится не реже одного раза в год, указывает на то, что с даты такой предыдущей проверки надлежит отсчитывать годовые интервалы, определив максимально приближенную к дате выявления безучетного потребления дату в пределах одного года. Такой подход, с нашей точки, является объективным, справедливым, учитывающим баланс интересов сторон в условиях обоюдного нарушения предусмотренных законом и договором энергоснабжения обязательств, не допускает автоматического наказания потребителя в максимально возможном размере. 

Отметим, что данная методология определения даты, когда предыдущая проверка должна была быть проведена в соответствии с требованиями основных положений ФРРЭЭ поддерживается практикой судов высших инстанций, в частности, Определением ВАС РФ от 07.04.2014 г. № ВАС-507/14 по делу № А73-16845/2012, а также постановлениями арбитражных судов кассационной инстанции по делам А59-5001/2014 и А33-58/2014.  

Применение потребителем указанной методологии позволит существенно сократить объем безучетного потребления. 

Но как быть, если предыдущая проверка вообще не проводилась, а недобросовестный процессуальный оппонент не раскрывает план-график проверок? 

В таком случае судебная практика предлагает принять за точку отсчета срока безучетного потребления дату приемки прибора учета в эксплуатацию, определяемую на основании акта ввода прибора учета в эксплуатацию (Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.09.2017 г. по делу № А33-27837/2016). Определив эту дату, суд отсчитывает от нее годичные интервалы (так как проверка прибора учета должна проводится не реже одного раза в год) и определяет максимально приближенную к дате выявления безучетного потребления дату, причем интервал между ними должен составлять 1 год или менее. Мы усматриваем логику в таком подходе, так как в его основу положен объективный критерий, на который ни одна из заинтересованных сторон не может повлиять. В связи с этим рекомендуем абонентам сохранять акты ввода в эксплуатацию приборов учета, т.к. в случае их утраты абоненту придется обращаться с запросом в сетевую организацию, которая будет его процессуальным оппонентом в судебном процессе (в нашей практике имеется случай, когда энергетики в ответ на запрос о предоставлении копии акта сделали вид, что также его потеряли). 

Ситуация №3. Энергоснабжающая организация вменяет потребителю расчет периода безучетного потребления исходя из режима потребления электроэнергии 24 часа в сутки 7 дней в неделю, тогда как потребитель располагает документальными доказательствами другого режима пользования электроэнергией. 

Сократить вмененный период безучетного потребления поможет анализ предусмотренного договором энергоснабжения режима энергопотребления абонента (от 8 до 12 или 24 часа в сутки). Как правило, при расчете объема безучетного потребления энергетики исходят из круглосуточного режима потребления электроэнергии абонентом. Но если в договоре энергоснабжения содержится положение об ином количестве часов суточного энергопотребления, то это будет основанием для пропорционального сокращения вмененного периода безучетного потребления. Судебная практика поддерживает довод, что если энергетики произвели расчет объема безучетного потребления электроэнергии исходя из 24 часового режима энергопотребления, а договором энергоснабжения предусмотрен иной суточный режим потребления электроэнергии, то это обстоятельство послужит основанием для пропорционального сокращения периода безучетного потребления. В частности, уместно сослаться на Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28.04.2015 г. по делу № А33-3509/2014, которым арбитражный суд кассационной инстанции счел необоснованным расчет периода безучетного потребления исходя из режима 24 часа 7 дней в неделю, приняв во внимание, что договором энергоснабжения установлен режим потребления электроэнергии 9 часов в сутки 6 дней в неделю. _______________________________________________________________________________________ Всем интересующимся тематикой защиты прав и законных интересов потребителей в спорах о безучетном и бездоговорном потреблении электроэнергии мы предлагаем ознакомиться с ранее опубликованными статьями по этим темам, пройдя по ссылкам ниже: 

Если вы уже являетесь участником спора, вытекающего из безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии или видите такую перспективу в будущем, то мы предлагаем воспользоваться помощью Юридической фирмы «ЛИГА ПРАВ», являющейся одной из немногих, эффективно помогающих потребителям в судебных спорах с сетевыми компаниями и гарантирующими поставщиками электроэнергии. Наша фирма специализируется на спорах в сфере электроэнергетики, мы располагаем протфолио успешных судебных кейсов, с которым вы можете ознакомиться, перейдя по ссылке на тематическую страницу нашего сайта «Споры в электроэнергетике». С примерными расценками на наши услуги вы можете ознакомиться, перейдя по ссылке.

Штраф за безучетное потребление электроэнергии

Добрый день, Дмитрий!

Согласно абз. 13 п. 2 Основных положений, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442   

«безучетное потребление» — потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В соответствии с п. 195 Основных положений Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии при выявлении факта безучетного потребления сетевая организация определяет объем потребленной электрической энергии расчетным способом.

 В расчете используется максимальная мощность энергопринимающего устройства, а период расчета определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета до даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Насчет присутствия при составлении акта. Тем же Основными положениями (пункт 193) установлено, что

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Для того, чтобы оспаривать сам факт применения расчетного способа, необходимо запросить у сетевой организации копию акта о безучетном потреблении. В акте должно быть указаны причины и способ безучетного потребления. Возможно данный акт можно оспорить и отменить произведенные начисления. 

Удачи!

Безучетное потребление электроэнергии

Под безучетным потреблением электроэнергии подразумевается потребление электроэнергии без соответствующего прибора учета или же вмешательство (как умышленное, так и неумышленное) в работу электросчетчика. Также к безучетному потреблению электроэнергии относят несоблюдение сроков информирования потребителем поставщика электроэнергии о выходе из строя прибора учета электроэнергии. 

Иными словами, самый распространенный случай безучетного потребления — когда потребитель предпринимает различные ухищрения для снижения объема оплачиваемой электроэнергии. Также к безучетному потреблению электроэнергии можно отнести различные технические «хитрости» такие как «скрытую» проводку, подключение до счетчика, «набросы» на линии электропередач и т.д.

Расчет объема безучетного потребления электроэнергии.

1. Для юридических лиц и организаций расчет объемов производится в соответствии с п.1 приложения 3 к «Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 исходя из величины максимальной мощности потребителя и количества часов в периоде безучетного потребления.

При этом, период безучетного потребления определяется с момента проведения последней контрольной проверки приборов учета потребителя. Вместе с тем, период за который может быт рассчитано такое потребление не может превышать 12 месяцев в связи  с тем, что в соответствии с п.195 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. ПП РФ от 04.05.2012 №442 «объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии». 

 

2. Для граждан потребителей, объем безучетки определяется в соответствии с п. 62 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 исходя из мощности энергопринимающих устройств гражданина и непрерывного времени их работы за период с даты начала несанкционированного подключения до даты устранения. Если дату начала безучетного потребления установить невозможно, то дата начала безучетного потребления принимается равной дате предыдущей проверки, при этом период за который определяется безучетка не может превышать 3 месяца.

Важно отметить, что с 1 января 2017 года внесены изменения в порядок расчета безучетного потребления для населения: теперь при расчете поставщик или исполнитель коммунальных услуг может использовать для определения объема следующий способ: в качестве безучетного потребления применяется десятикратный размер нормативов потребления электроэнергии.

Расчет также может производиться за 3 предыдущих месяца.   

Для определении стоимости безучетки для потребителей используются те тарифы и цены на электроэнергию, по которым потребитель проводит расчеты в поставщиком электроэнергии: для граждан цена на электроэнергию для населения, для юридических лиц и предпринимателей это тариф на электроэнергию для юридических лиц.

Стоит отдельно рассмотреть порядок оформления документов при выявлении безучетного потребления. Это имеет важное значение потому что зачастую имеют место случаи, когда потребитель не согласен с корректностью произведенного поставщиком расчета объема или стоимости безучетного потребления электроэнергии. Доказать свою правоту в таком случае потребитель может лишь в судебном порядке. А самыми убедительными доводами для суда является некорректно составленные персоналом поставщика документы при актировании безучетки, и именно по этой причине, суды чаще всего и отказывают поставщикам во взыскании безучетного потребления с потребителя.

Итак, какие предъявляются требования к оформлению документов.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

данные: 

  • о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
  • о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
  • о приборах учета на момент составления акта;
  • о дате предыдущей проверки приборов учета — в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, — в случае выявления бездоговорного потребления;
  • объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
  • замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Важно!!! с 30 сентября 2017 года произошли значительные изменения в порядке составления актов безучетного потребления электроэнергии. Подробнее смотрите здесь.

 

<< назад

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *